来源:内容转载自「中时新闻网
」,作者为中国台湾某大学讲座教授,谢谢。
在全球
一片车用芯片短缺造成车辆减产的哀号声中,英国《经济学人》杂志〈芯片之战进入新阶段〉一文指出,20世纪全球经济最大瓶颈是经由荷姆兹海峡的原油,21世纪则是由中国台湾和韩国制造的半导体芯片。
接着彭博资讯亦以〈世界倚赖中国台湾半导体已到危险程度〉指出最近车用芯片短缺,中国台湾在全球经济的重要性突然大到不可被忽视。
一连串报导,让中国台湾沉浸在半导体产业光环的喜悦中。
但是,中国台湾半导体尤其是IC产业真有那么强大吗?没有重大隐忧吗?
IC上下游产业包括设计、制造、封装测试三大部分,上下游产业紧密整合是中国台湾重要的优势来源。依据相关统计,去年联发科在设计排名全球第4,日月光和矽品分居封测第1、3位,台积电、联电亦是分居晶圆代工第1、3位;全球晶圆代工产业,中国台湾市占率高达65%,遥遥领先其他地区。另外,环球晶在矽晶圆市场居第3位,存储器有南亚科、旺宏与华邦等大厂,显示台湾IC产业特别是晶圆制造在全球有着关键性的地位。
去年中国台湾IC出口1225亿美元,占出口35.5%,成长率22%,远高于中国台湾总出口成长率4.9%,是带动出口成长最主要的力量。但检视其出口市场,中国大陆和中国香港占61%,成长率近27%,是带动IC成长的主力。
其次,去年中国台湾IC进口623亿美元,用于内需和封装测试后再出口,来源包括中国大陆、韩国、日本等亚洲地区占76%,美、欧占10%;IC进口和出口比值高达50%以上,显示中国台湾是亚洲IC产业分工体系的一环,而非独立于外。
前年美中贸易战进入白热化,川普政府对中国大陆祭出出口管制贸易措施,凡是使用到美国技术的产品禁止输往管制黑名单,同样也暴露出中国台湾半导体产业的命门所在,仍有相当程度倚赖外来技术和设备。依据海关进出口统计,去年半导体、液晶生产设备进口181亿美元,大部分用于核心制程,占总进口6.3%,主要来自荷兰、日本和美国。而在IC设计重要工具软件,中国台湾仍是仰赖自外引入。
另外前年日韩贸易摩擦,日本对南韩就氟化聚醯亚胺、光阻剂、高纯度氟化氢三项IC制程关键特用化学品出口取消最长3年免申请待遇,改依出口申请逐案审查,造成韩国半导体产业重大困扰。最近除了车用芯片短缺,半导体用环氧树脂成型模料、导线架、ABF载板等封装材料也面临缺货。凡此种种,说明了在半导体产业生态体系的构建,中国台湾仍有许多待努力的重要节点。
鉴于半导体是科技发展和武器的关键,美、日、欧、中国大陆等地区无不以各种租税、财政补助等优惠积极促进本土产业发展,未来中国台湾半导体产业势将面对艰困挑战。台积电和半导体产业成为中国台湾的中坚力量固是可喜,但怀璧其罪,亦可能带来危机。
在美国压力之下,台积电已不得不前往亚历桑纳州投资设厂。这可能只是开端,未来美国会否继续采取相关手段影响中国台湾的半导体产业,当局必须注意。
1980年代美国首次将半导体视为国安问题,1986年《美日半导体协定》要求日本自我出口设限、开放半导体市场保证美国占有率,以及必须在美国共同参与下进行半导体技术开发等。在美国逼压及1985年《广场协议》迫使日圆大幅升值等因素,促使日本半导体制造产业外移南韩,殷鉴不远。
综观半导体产业未来将面对更激烈的竞争,中国台湾的产业存在生态体系强化、研发投入诱因不足、当局科技投入缩减、人才欠缺、下游应用市场狭小等众多问题,当局不应只会提出5+2产业创新、六大核心战略产业等空洞口号,基于半导体产业居于中国台湾经济发展的关键地位,地区政府应该在此时提出半导体产业整体策略发展计划,建构新产业发展环境,强化未来新的竞争力。
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