武汉“第三极”高质量发展跑出加速度

最新统计显示，今年1月至5月，武汉市规模以上工业增加值增长8.3%，分别高于全国、全省1.4、0.6个百分点，创2015年以来同期最好水平。

其中，武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）表现抢眼：全区规模以上工业增加值增幅9.8%，工业投资增幅19.4%，招商引资到位资金总额达预期目标进度42.2%，均高于武汉经济开发区和东湖高新区，首次排名武汉三大国家级开发区之首。

临空港工业经济为什么跑得这么快？

“隐形冠军”冲刺“第三极”

东西湖区是武汉六大新城区之一，曾是全省县域经济“隐形冠军”，多项经济指标位列全省前三，财政收入多年位居全省区县第一。

2011年，东西湖区晋升为国家级开发区——武汉临空港经济技术开发区，实行行政区、开发区“区区合一”管理体制。虽位列武汉第三大国家级开发区，但当时GDP只有沌口、光谷的一半甚至更低，企业规模、创新发展、对外开放存在不小差距，“第三极”效应尚不明显。“在新城区中稳居前席，但与两大开发区相比就没了底气。”武汉临空港经开区管委会主任、东西湖区委书记陈邂馨提出，作为国家级开发区，临空港经开区应担当起“第三极”重任，勇于向沌口、光谷看齐。

2017年，临空港工业投资总额首次进入全市前三，仅次于沌口和光谷，成为武汉工业版图的“第三极”。

同年，临空港经开区首次提出，用5年时间使全区GDP、工业总产值实现倍增，赶上另外两个国家级开发区现有水平。

既要高速度，更要高质量

5年倍增，意味着每年需保持10%左右的增长，在经济转向高质量发展背景下，如此增速是否可行？

临空港经开区领导班子研判后认为，高质量发展并非低速度增长，只要坚持良性、健康的经济发展思路，守住绿色发展底线，激发创新发展活力，在实现高质量发展的同时，也可以实现高速度增长。

2017年，临空港将招商引资列为“一号工程”，同时按高质量发展要求，为招商引资设定两条“底线”：高污染、高能耗，与国家发展理念不符的项目坚决不要，坚持绿色发展是下限；不“先进”、不“创新”，不符合全球产业发展方向的项目坚决不要，坚持创新发展是上限。

拼搏赶超，临空港发展优势迅速释放，转化为高质量发展的澎湃动力：积淀多年的工业基础和产业配套使大项目落户无后顾之忧；丰厚的财政实力使全区可以集中力量办大事，补齐发展短板；农垦区土地国家所有的独有优势，使得项目落地土地审批、征迁速度远快于其他城区……

陈邂馨介绍，从数据上看，去年至今，临空港经开区实现高质量与高速度并行——

经济发展实现中高速增长：2017年全区招商引资协议投资总额5896.9亿元，项目签约数、投资强度、开工数均创历史新高；招商引资实际到位资金600.9亿元，增速91.4%，居全市第一。

经济结构实现高质量发展：弘芯半导体、葛洲坝、京东方、美国康宁、中金数据等新兴产业、重大项目落地，初步形成芯片、显示屏、智能制造、网络安全和大数据、新能源五大战略性新兴产业集群。

预计到2020年，这“五朵金花”主营业务收入可突破1400亿元。

破解项目落地难题

项目落地速度，反映营商环境的好坏，考验干部作风的优劣。

临空港经开区狠抓作风建设，促项目落地。建立主任联席办公会、项目动态管理、联合督查考评等创新机制，同时营造“为担当者担当”的氛围，为“想做事、敢担当”提供“容错空间”。

允许企业在条件基本具备前提下，经过相应程序提前开工建设。“容缺受理”曾是各地破解项目落地审批难的有效举措，但在“不做不错、多做多错”思维影响下，往往束之高阁。临空港经开区明确，只要在制度允许范围之内，可以大胆使用“容缺受理”。

经过努力，临空港将新增工业项目工程建设审批时间减至120个工作日。全区共受理容缺工程项目200余项。华润雪花啤酒100万千升/年项目5月顺利投产，航达航空科技产业园、协和医院、华新怡宝纯净水车间、梦想特区创意产业园等一批重点项目顺利推进。

今年以来，京东方10.5代液晶显示屏、美国康宁玻璃基板项目顺利开工；国家网安基地建设进展迅速，总签约额已达2655亿元；深圳西湖、亿纬锂能、武汉氢阳、扬子江汽车等新能源产业加速聚集……

临空港经开区管委会常务副主任、东西湖区长彭涛介绍，全区2017年及以前签约项目开工率达到72.5%，2018年签约项目开工率达到60%。投资130亿元的武汉众维亿方大数据项目从签约到开工不到1个月。“数千亿元的投资项目将持续释放新动能，推动全区经济指标持续向好。”记者 成熔兴 通讯员 宋亮