日本巨资补贴台积电，遭质疑！

半导体大型企业台积电（TSMC）6月24日正式启动了在日本茨城县筑波市建立的研发中心。日本政府凭借约190亿日元补贴吸引到台积电，寻求掌握新一代半导体的制造技术。此外，日本刚刚决定向台积电在熊本县建设的新工厂提供补贴。从经济安全保障等的角度出发，日本政府认为总计约5000亿日元的对台积电支援是必要的，但日本能否获得与巨额补贴相称的果实呢？

台积电2021年2月首先宣布，在筑波市建立日本首个正式的研发基地。同年10月又宣布在熊本县菊阳町建设日本首座新工厂。很少前往海外的台积电在几乎相同时期决定在同一个国家建立2个基地，这样的案例除了日本以外并不存在。日本经济産业省以巨额补贴为前提，积极推进招商，最后成功实现。

台积电研发新一代半导体制造技术的基地在日本的全面支援下建在了茨城县筑波市（6月24日）

日本经济産业省就吸引台积电的原因解释称，有助于半导体的稳定采购、促进尖端半导体研发和重振半导体産业等。经济産业相萩生田光一也表示，「（通过吸引海外企业）构建半导体的稳定供应体制从安全保障角度来看也非常重要」，多次强调了吸引台积电的意义。

不过，通过决定吸引台积电、公布补贴理由、补贴的敲定以及对被认为将协助台积电此次计划的日本各企业的采访，浮出水面的是首先有了「用巨额资金吸引台积电」的前提，才进行相关的推动。

按道理，先决条件是对日本能在多大程度上获得与巨额支援相称的「回报」展开充分讨论。此次，属于巨额国家经费被投向一家海外企业的罕见情况，需要更加慎重。

首先看在筑波的基地，对于台积电此次的研究开发，日本通过经济産业省主管的新能源産业技术综合开发机构（NEDO），提供约190亿日元补贴。作为台积电的日本子公司的台积电日本3DIC研发中心（位于横滨市）将接受补贴，力争掌握被称为「三维封装」的新一代半导体的制造技术。

具体来说，以电子电路微细化为中心的至今的半导体制造技术将在不远的将来迎来极限，因此寻求在筑波基地使半导体实现立体（三维）堆栈，以提升性能。这是前所未有的制造技术，台积电希望借助这种技术在以后继续主导世界半导体行业。这种战略，作为竞争对手的韩国三星电子和美国英特尔也相同。

不过，日本经济産业省并未解释此次为什么利用日本的国家经费推动海外半导体厂商的研发、不补贴其他竞争企业，而只向台积电投入巨额资金的理由。此外，支援如何给日本带来回报这一最关键的问题也仍然模糊不清。

询问成为对台积电补贴的出资人的新能源産业技术综合开发机构（NEDO），得的回答是资助业务的成果「将归属于作为研发者的（台积电子公司）台积电日本3DIC研发中心」。因此，不管是否进行资助，新能源産业技术综合开发机构都无法触及台积电获得的成果和知识産权（IP）。

2021年年5月，在外部专家审查预算执行情况等的「行政评价」中，这一点也被指出。一桥大学研究所的教授佐藤主光针对半导体开发补贴等计划提出要求，表示「国家也需要思考能吸收成功果实的机制」，但现状没有任何改变。

按照现行的制度，即使台积电利用日本的国家经费推进研发，进而取得成果，也可能并不反馈日本，而是独占技术，带回台湾。

此外，日本经济産业省在解释向台积电补贴约190亿日元的理由的资料之中，针对「合作企业和机构」，列举了旭化成、揖斐电和基恩士等20多家日本强有力的材料与制造设备相关企业。

仅看这一点，实际上很多日本企业将积极参加台积电的研发，看起来某种成果会被反馈给日本。

但实际上，采访被列出名称的多家企业的负责人，实际情况有所不同。「突然出现本公司的名字，感到吃惊」、「事前完全没有接到经济産业省的联络」、「并未向本公司作出任何帮助，之后也没有获得经济産业省的详细解释」、「我们要做什么？」「看不到特意在筑波推进的理由」……这种表示困惑的声音大量出现。日本经济産业省有可能并未与日本的企业进行充分的事前磋商，只是在资料中列出了20多个企业名称。

对于日本经济産业省利用巨额资金吸引的台积电熊本工厂，对日本回报这一部分也模糊不清。该省从半导体的稳定采购、经济安保和産业复兴角度，强调了吸引台积电进驻熊本的合理性。

但是，到2024年底投入运行的新工厂基本上只向索尼集团供货。制造的半导体也很特殊，预计配备于智慧手机的摄像头等，主要供应对象是中国企业和美国苹果。哪些因素有助于日本的经济安保也是未知数。

即使国家利用巨额补贴支撑一部分半导体工厂的生産，如果其他企业的工厂缺乏産品制造所需的另外的半导体，産品也难以组装。但是，日本却敲定了仅向台积电的熊本工厂最多资助4760亿日元这一数额突出的补贴。

目前在世界范围内，半导体厂商的招商竞争都很激烈，各国纷纷提供巨额补贴。但实际上，决定进入海外的半导体厂商有限。在2年多之前吸引到台积电的美国，至今仍未确定补贴的提供。

在世界上如此厚待海外企业、迅速确定补贴提供的案例除了日本以外并不存在。是否「只顾招商」？日本提出的半导体産业政策有诸多需要重新审视的余地。

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