美国正式通过：520亿美元芯片法案

2022-02-05 14:00:06 来源: 半导体行业观察

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民主党人周五在众议院强行通过了一项法案，他们表示，该法案通过加强国内半导体产业和支撑紧张的供应链，使美国在经济上和全球舞台上更好地与中国竞争。

该法案以 222 票对 210 票获得通过。这标志着拜登政府的首要优先事项迈出了重要一步，但随着谈判代表调和与大约八个月前参议院通过的法案之间的分歧，这项法案可能会被广泛修改。美国总统拜登敦促国会议员尽快达成协议，他说:“美国不能再等了。”

这份近 3,000 页的法案（不包括本周添加的大量修正案）包括旨在促进美国半导体制造业的大规模投资。其中巨额投资项目包括帮助半导体行业的约520亿美元拨款和补贴，以及加强高科技产品供应链的450亿美元。

不过，民主党人还把其他一些让共和党对该法案的成本和范围感到担忧的优先事项也纳入其中。伊利诺伊州众议员亚当·金辛格(Adam Kinzinger)是唯一一位投票支持该法案的共和党人，而佛罗里达州众议员斯蒂芬妮·墨菲(Stephanie Murphy)是唯一一位投票反对该法案的民主党人。

该法案包括 80 亿美元用于帮助发展中国家适应气候变化的基金；30亿美元用于降低美国对中国太阳能组件的依赖的设施；40 亿美元用于帮助失业率明显高于全国平均水平的社区；105 亿美元用于各州储备药品和医疗设备。

最新就业报告显示，美国1月新增就业岗位46.7万个，在投票前，民主党人欢欣鼓舞。他们说，这项立法将在这方面带来更多的好消息。

佩洛西说:“我们今天谈论的法案是一个就业法案，一个为美国制造业、为美国制造的就业法案。”

在电脑芯片短缺导致汽车、电子产品和医疗设备价格上涨之际，这项法案让民主党人有机会解决选民对经济的担忧。为了表明他的政府正在解决通胀问题，拜登周五在白宫的一个活动上强调了投票结果，并提醒美国人注意英特尔两周前宣布将在俄亥俄州建造两座电脑芯片生产厂。

几个月来一直就通胀上升问题抨击民主党的共和党人，批评该措施“没有实权”，缺乏让中国为一系列经济和人权行动负责的必要条件。他们还说，这将浪费纳税人的钱在环保倡议和其他不必要的项目上。

“这项法案实际上只是一长串进步主义的梦想政策，与中国毫无关系，”明尼苏达州共和党众议员米歇尔·菲施巴赫(Michelle Fischbach)说。

商务部长吉娜·雷蒙多本周会见了众议院民主党议员，讨论该法案。她说，该法案中最“紧迫的需求”是 520 亿美元用于国内芯片生产，因为全球芯片短缺对包括汽车行业在内的经济的影响，以及在海外制造如此多半导体对国家安全的影响。

“我们不能再等了，”她周五告诉记者。“我们落后太多了。就国家安全而言，我们处于如此危险的境地，只是因为我们依赖中国台湾提供我们最先进、最先进的芯片。”

英特尔和三星等大型芯片制造商最近宣布了在美国建立新工厂的计划，但雷蒙多指出，他们还表示，在联邦政府的帮助下，他们可以“做得更大、更快”。

其中一个最大的热点是立法中80亿美元的帮助发展中国家减少排放和应对气候变化。前总统奥巴马承诺向该基金提供30亿美元，但前总统唐纳德·特朗普扣留了其中的20亿美元。

众议院外交事务委员会的共和党众议员迈克尔·麦考尔称其为“不负责任的联合国行贿基金”，已经向中国提供了至少 1 亿美元。

与此同时，美国在全球半导体制造业中的份额从 1990 年的 37% 稳步下降到现在的 12% 左右。拜登政府和立法者正试图扭转这一趋势，行业官员称，这是由获得大量政府补贴的外国竞争对手推动的。

新冠疫情使芯片的供应链紧张。美国商务部上周发布的一份报告发现，一些半导体产品的库存中位数已从 2019 年的 40 天下降到2021 年的不到 5 天。该报告还表示，利益相关者认为该问题在未来六个月内不会消失. 政府援引调查结果呼吁国会采取行动。

另一项条款将对更多中国制造的低成本产品征收关税。目前，价值低于800美元的进口商品免征加急加工和关税。该法案取消了某些国家的门槛，尤其是中国。

今年6月，参议院以68票对32票通过了有关电脑芯片的立法，这是两党在重大立法问题上罕见的一次合作。谈判代表现在将努力达成一项两院都能接受的妥协方案，不过他们能否在中期选举前达成还不确定。

无论出现什么情况，都需要得到参议院 50 票对 50 票的 10 名共和党人的支持才能通过成为法律。

“我们将在未来几个月内向众议院共和党人提供一个更好的投票选择，”与参议院多数党领袖查克舒默就参议院版本的立法合作的印第安纳州参议员托德杨说。

舒默说：“参议院和众议院的民主党人知道，我们还有很多工作要做，才能将我们的两项提案结合在一起，并将这项法案提交给总统，我相信我们会做到的。”

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